台湾农业遭遇到的问题与挑战?
   
　　面临农业全球化竞争的时代，台湾的小农型态、小面积耕作、生产成本高、农民老化、农业所得偏低，以及面对农产品开放所产生的市场压力等；还是有许多热爱台湾土地的人，不断设法想找出可行的对策，农业中卫体系的概念与架构，就是在这样的背景下于民国95年由行政院农委会与中国生产力中心的顾问共同构思与催生出来。

　　什幺是中心卫星体系？中心卫星体系套在“农业”上，能发挥什幺独特功效？对台湾的农民组织与产销秩序带来什幺样的改变与进步?

　　台湾的中卫体系制度于 1984 年由经济部的品质提升政策发展提出，正式在产业界推动以「合作」代替「合併」的中卫体系政策，係指「大企业将其所欲生产之工业产品的细部零件，分别交由各个中型企业生产，再各个中型企业将更细部的元件交由小型企业生产，如此一来，即成以大企业为中心的网路体系。」，其中以汽车製造业为最常见的案例，研究结果显示整体汽车产业之核心高度集中在汽车组装厂，一辆汽车从零组件的研发生产到最后的组装完成，要经过非常多重的步骤与流程，没有一家企业可以不假他人之手全部靠自己完成，于是外包、策略联盟的合作模式相应产生，这些关係的结合，形成汽车产业中心厂与卫星工厂之间紧密的供应链体系。
   
　　 将供应商纳入企业之卫星体系，一方面供应商的订单稳定，不用担心行销问题，使其致力于专业性的生产工作，并可藉中心工厂之协助，提高其本身之生产力。中心工厂则集中力量从事研究发展与市场开拓等工作，免除许多如品质管理、生产管制等后顾之忧。中心厂的资源整合与经营管理能力攸关整个中卫体系的运作成败，此外体系内成员的目标不以创造自身最大利益为宗旨，而着眼于整个组织合作的价值提升最大化考量。

　　根据农委会的规划，农业中卫体系係指：「以农会、合作社等农民团体或农企业为中心经营者，其周边之农民团体或产销班为卫星农场，运用垂直整合、水平扩张、同业与异业结盟等方式，将小农结合成大农，以降低经营成本、改进产品品质、稳定产品供需、提高产销效率及精準掌握市场需求，共同塑造竞争优势。」

　　建立农业中心卫星体系，最终目的是藉由辅导农民团体开发经济事业，以引领地方特色产业发展同时可以照顾农民。即以农民团体为中心，进行整体产销规划与市场行销，将市场需求的产品、品质与规格，转化为标準化产销作业规範与流程，辅导农民依标準化作业流程专事生产，与农民形成更紧密的合作关係，促进农业经营转型，突破小农经营的瓶颈，保障小农经济利益。

农业中卫体系成功的要素?

　　农业中卫体系成功需要多方的协助与努力，除了体系内部的制度建立、人员养成外，外部的辅导资源投入，在体系形成的初期也扮演相当重要的角色，以目前农业产销组织成立中卫体系所需要的8大基本要素描述如下：

1. 发展强有力的中心厂：务必选择具备较丰富资源与整合能力运作的农民组织作为中心厂，体系运作的初期才能够具备足够能量，推动中心厂与卫星厂的运作。

2. 强化企业化经营管理模式：透过顾问的诊断辅导着手强化中心厂的经营体质，整合促进卫星厂体会整合好处并获得实质效益，藉以建立体系内卫星厂的信心。

3. 健全明确的游戏规则：明文规範中心厂与卫星厂应共同遵守的权利及义务。

4. 开发以市场需求为导向的产品策略：根据消费者需求，规範产品规格、品质政策及流程管理，确保客户的权益与责任。

5. 成立辅导教练团队：结合产业特性与地方农业行政辅导团队，随时协助成员解决问题，增进成员向心力。

6. 培训体系成员：时时激励团队热忱形成学习风气，让体系内不能够形成坦然分享经验的胸襟，具备虚心学习与自我突破的决心。

7. 具备高层决心与态度：经营高层的决心与态度决定了体系成败的重要关键。

8. 政策的鼓励与引导：持续引导体系内部的辅导措施与监督，提供所需的资源、技术与相关培训活动。

　　农业中卫体系的推动，不只是辅导资源的挹注，更需要观念的建立与沟通，除了8大关键要素外，辅导团队更提供实地专业谘询辅导与教育训练，对体系的形成扮演很重要的角色。中国生产力中心辅导顾问及各地区农业改良场、县市政府专家组成的团队，提供经济事业专业谘询与辅导，并视经营阶段及发展需求规划相关辅导工具与培训主题，期望透过农民团体资源整合，加速农业中卫体系的建置及推广，提高产业附加价值与国际接轨。