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从有到无的缓冲期》渐进式退休 让人生的空虚感退散

时间:2020-06-03 17:36来源:华昊企管 作者:admin 点击:
【文/周瑛琪、吴祉芸、黄浈 图片提供/达志影像、Gettyimages】 传统的退休通常发生在职业生涯的晚期,其特点就是从全职就业,直接进入到完全退休的状态。不过,由于生活与工作模

【文/周瑛琪、吴祉芸、黄浈 图片提供/达志影像、Gettyimages】

  传统的退休通常发生在职业生涯的晚期,其特点就是从全职就业,直接进入到完全退休的状态。不过,由于生活与工作模式急剧的改变,往往容易让退休者陷入迷茫与冲击中。而渐进式退休的模式,则是设计许多弹性的做法,帮助退休者逐渐离开职业生涯,以减缓瞬间退休的冲击,其牵涉到工作上各方面活动减少的过程,代表的是一个过渡期而不是状态的剧烈转换。

  目前许多先进国家都已推动渐进式退休相关的方案,而根据「工作地点」这项因素的不同,渐近式退休可以分为两种形式,一种为「部分退休」(Partial Retirement);另一种为「阶段性退休」(Phased Retirement)。「部分退休」为离开原有的工作岗位,转换成需要较少时间的工作,例如:短期兼职或是发展其他个人舞台;而「阶段性退休」并没有改变工作岗位,準备退休者依然担任原本的职务,只是逐步减少工作时间。

瑞典 部分年金+弹性兼职

  提及渐进式退休,瑞典是相当早就致力推动的国家。自1976年开始,政府就鼓励60∼65岁的劳动者可以採用此模式,将兼职工作与部分年金(Part-time Pension System)结合起来,使他们能逐渐地退出劳动力市场。要特别留意的是,这项政策的主要目的并非减少失业,而是提供更多高龄者弹性工作的选择权,以及降低骤然退休为劳工带来的冲击。

  这项方案刚推出时,规定準备退休者的每周工时至少要减少5小时,但仍须保障其每周有17小时的工作时数。到了1995年,又将可缩减的工时改为最高10小时,适用请领部分年金的年龄也自60岁调整为61岁。以瑞典的状况而言,部分年金的方案能执行成功,也与其社会中提供充足的兼职工作、拥有弹性工作的习惯密不可分,而準备退休者大多也选择将每周工时减半为20小时,以便僱主能僱用2名员工来完成一项工作。

德国 BMW也推职场改造

  身为现代社会退休制度的起源国,又为全球较早迈入高龄化的国家,德国于1992年也提出部分年金的方案,需达到法定年退休年龄(最早为60岁)才可以领取部分年金,但是效益不如预期。为减缓提前退休的趋势,在1996年,德国议会立法允许渐进式退休,使55岁以上的劳动者可从全职顺利转换至兼职工作。

  德国的渐进式退休制度是由就业保险和国家年金相结合所构成的,不仅支援高龄者的工作保障,同时也提昇他们的社会福利,足以维持生活水準,更降低了因提前退休而造成的保险成本。

  以德国的BMW公司为例,其在2012年就开始推动渐进式退休制度,在员工退休前6年即可将工作时数减半。在第1∼3年通常维持全时工作、领取全薪;而第4∼6年可不工作,薪水则为全薪的88%。另外再搭配部分工时工作、扩大弹性上班时间、职务再设计、改善工作环境以及福利措施等,让员工在正式退休前拥有充足的经验传承及身心準备时间。

日本 媒合银髮打工族

  日本于1971年即正式成为高龄化社会,除了制定《高龄者僱用安定法》(Law Concerning Stabilization of Employment of Older Persons),于2006、2007、2010年分阶段将退休年龄逐步延长,2013年起延至目前的65岁。自1988年起也推动「日本式工作分摊方案」,以缩短工时、推行弹性上班制、实施有给薪之长期学习假期等方式来促进高龄者僱用。

  为因应届龄退休及高龄退休者对临时性、短期性工作之需求,保障其就业机会,1970年代中期更成立「银髮人力资源中心」(Silver Human Resources Centres, SHRC),其分支机构几乎遍布全日本,提供社会活动和职业相关的谘询。为了避免排挤求取正职的年轻劳动力,SHRC媒合的工作均是短期的兼职,薪资也大多较低,例如:工人、家庭服务和行政人员等。

  另一方面,为了促进达成渐进式退休的目标,2006年亦推行了「高年龄僱用继续给付金」(The Continued Employment Bene ts For the Aged)以支持高龄者扩大就业,此方案由于不需要减少工作时数或改变就业形式,又多为全时工作,因此较为弹性,藉此鼓励年龄为60∼65岁者前来申请。

英国 僱主也要有Sense

  面对劳动力老化的现象,英国政府于1983年通过法案,执行渐进式退休计画,鼓励中高龄者延后退休或再返劳动市场,并规定正常领取年金之年龄资格分别为59∼60岁(女性);62∼65岁(男性);60∼65岁(身心障碍者),申请者每周需要工作16∼29小时,採用统一津贴给付,相当于向低收入者提供100%的工资补偿,藉此保障他们的权利、照顾生活。

  在年金改革、调整法定退休年龄外,英国政府也採取各种措施来激励个人採用渐进式退休,例如:鼓励高龄员工加长其工作生涯,或是中高龄的失业者返回职场,也推广培训以再强化就业能力。同一时间,政府也设法加强僱主对渐进式退休此议题的认识,由工作与年金部门(Department for Work and Pensions, DWP)主导,持续推动「积极年龄活动计画」(Age Positive Campaign)使工作对老年人具有吸引力,并排除、禁止对年龄的歧视。

渐进式退休这样做

  反观台湾的现况,仍以传统的届龄、完全退休为主。如果要搭配原有工作的衔接,不仅涉及劳工本人的观念转变,企业端也须一併思考,该如何设计有利于员工及组织的制度?归纳目前国际上渐进式退休的不同做法,可自「工作量」、「工作内容」、「年金」、「工作地点」这4个方向着手。

1.工作量(工作时间)

  减少工作时间可说是渐进式退休的一种概念,其让员工从全职工作转为弹性工时,并且过渡至工作减量的阶段。员工至少要减少20%的工时,