精益生产来源于日本丰田公司，后来广泛应用于制造业，对于公路施工企业的管理同样有着很现实的意义。
目前中小型公路施工企业的现状。中小型公路施工企业多为各省市交通管理部门下属事业单位改制或私人老板逐步发展壮大而成。存在管理模式老化，管理制度陈旧或不健全，管理混乱，已不能满足现代的管理需求。具体情况如下：标准规范化管理做的不够，生产工作缺少标准化，作业标准不完善；现场缺乏作业标准，员工作业不规范，随意性强；部分人员生产理念落后，没有形成以顾客为中心的生产运作理念；项目运营状况完全取决于项目经理的能力，项目盈利与否难以掌控，而且优秀项目经理的流失会对企业造成沉重的打击；基层管理者的素养和管理能力有待提高，管理技术需强化掌握，特别是发现问题、解决问题、独自处理能力；质量保证体系不够健全，流于形式、自检等检查体系未真正运行；生产统计与分析系统不完善，难以有效评估公司生产系统的状况。
要转变思想观念
美国一学者在研究日本丰田公司“精益生产”管理模式时指出，丰田模式的成功，在一大半得益于能及时对传统制造业及思想观念的改变。推行精益管理能否收到理想效果，取决于广大职工思想解放和观念转变的程度。公司原本事业编制，职工吃“大锅饭”混日子的习气很重。公司组织中层以上干部开展学习讨论专题会，引导职工转变思想观念，深刻理解推行精益管理的重要性、必要性、迫切性：推行精益管理是企业适应内外部环境的现实需要。建筑施工业属微利行业，获利空间小，这就要求施工企业最大限度地降低企业运行成本和生产成本，减少浪费，增强盈利能力。在推行精益管理过程中，通过优化内部资源配置，实现资源效用的最大化；通过规范基础管理，降低管理成本，提高管理效率；通过实施标准化作业，实现精益施工，降低操作成本；通过物资集中供应，加强库存管理和优选供应商，实现精益供应，降低材料成本。思想的统一，为顺利推行精益管理奠定了很好的基础。
明确发展方向
研究和制定企业发展战略，是为了让广大职工对建设集团的现状，尤其是对企业未来的发展方向和发展目标有明确的认识，更加坚定对公司发展的信心。其意义就是给所有职工树立一面旗帜，让所有人都知道自己所在企业要向什么方向发展，逐渐意识自己工作要向什么方向努力；打破当一天和尚撞一天钟，上班就为挣个工资，没有什么理想没有报复的状况。
增强服务意识
首先管理为运营服务，公司的运营部门是项目，公司的各个管理部门、各项规章制度要明确“服务项目”这一宗旨。项目是公司产生效益的源头，公司部门职责，规章制度要服务项目，如果脱离宗旨规章制度严格执行起来只会限制项目的实施，影响公司的效益。其次项目为客户为业主服务，项目的实施要满足业主的需求，向业主提交合格满意的工程；如果能做到业主满意、下面分包劳务队伍满意、公司满意，项目必然做的很成功。再次增强职工的服务意识，职工工作的三方是上级，下道工序和客户，服务好了这三方，职工的工作就很出色。
实施职能调整
公司逐步明晰各个部门、各个岗位的职责，要求部门部长及职员将岗位职责分解细化，并且编制详细的岗位作业指导书，做到按照作业指导书工作，任何人都能够完成工作任务；要求项目部项目经理针对每个项目编写项目管理报告，项目结束报到公司，进行统一汇总整理，将好的管理经验推广开来，不好经验加以借鉴杜绝，形成公司的宝贵财富，不至于人员的缺失而影响公司的实力。同时捋顺公司部门、项目部部门直间的业务往来、信息传递关系。公司以“职能清晰不重叠，权责对等不虚置，监督到位不失控”为目标，按照“三个统一”（集权与分权相统一、调控与监督相统一、指导与规范相统一）、“三个结合”（与上级授权相结合、与组织结构调整相结合、与发展规划相结合）和“三个围绕”（围绕体制建机制、围绕机制定制度、围绕制度塑流程）的原则，细化明确公司内部管理职能。公司机关主要管理职能定位为“五大职能”，即：领导职能、控制职能、协调职能、监督职能、服务职能。主要管理职能包括：战略规划、市场营销、运营监控、财务资产管理等。我国工程项目实行法人负责制和项目经理责任制管理，所以公司要对项目进行管控，项目部的管理主要是项目的执行。
全面加强标准化建设
健全完善制度体系。根据职能定位与分工，修订简化了公司各项规章制度，形成较为完善的管理制度体系，为集团各项生产经营活动的正常运行提供了制度保障。系统完善操作标准。在进一步完善焊工、管工、电工、起重工等主要工种操作规程的基础上，系统梳理公司各工种操作标准，形成了涵盖各个工种的《操作规程汇编》，实现了各工种岗位作业的标准化和程序化。
通过以上精益管理理念对公司管理的改进，能够凝聚公司广大职工的力量，为公司向前发展而齐心协力；管理体系的有效运行和基础工作的规范化、标准化管理，使企业的经营管理行为处于受控状态，进一步堵塞了管理漏洞，降低了公司的经营管理风险；项目经理管理方法的积累为公司积累大量的非物质财富，为项目经理的培养创造了良好的温床；有助于形成良好的企业文化。
精益管理不是简单的一场“运动”，它要经过长期的坚持，不断的改善，发现问题，使用现代化的管理工具改进过去的粗放管理模式，从而提高企业的整体水平以及效益。
